一、区块链基本情况

（一）区块链的概念

区块链是一个去中心化的分布式数据库，该数据库由一串使用密码学方法产生的数据区块有序链接而成，区块中包含有一定时间内产生的无法被篡改的数据记录信息。

区块链实质上是一种集体式记录方式。特别之处在于它采用一组技术，实现了记录结果的真实可信，难以毁坏也无法篡改。一是人人都有权记录，并且互相认证以辨真假，这叫共识机制；二是人人都无法篡改记录，因为有密码学签名；三是人人都有副本，所以即使有的账本损坏了，整体也不受影响，这叫分布式存储。通过这种方式记录下的信息以区块方式按照时间链条呈现，所以叫做区块链。

（二）区块链的特点

1.去中心化。区块链的去中心化特征，可以简单理解为：没有固定的中心化机构存在（比如政府、银行、支付宝等），所有的数据主体都将通过预先设定的程序自动运行。从技术上解决了信任问题，可以不依赖第三方中介，实现点对点交易。以网购交易为例，传统模式是买家购买商品-将钱打到第三方支付机构中介平台-卖方发货、买方确认收货后-买方通知支付机构将钱打到卖方账户。由区块链技术支撑的交易模式，买家和卖家直接交易，无需通过任何中介平台。买卖双方交易后，系统通过广播的形式发布交易信息，所有收到信息的主机在确认信息无误后记录下这笔交易，相当于所有的主机都为这次交易做了数据备份。即使今后某台机器出现问题，也不会影响数据的记录，因为还有无数台机器作为备份。

2.不可篡改性。基于去中心化的特征，即使区块链遭受了严重的黑客攻击，只要黑客控制的节点数不超过全球节点总数的一半，系统就依然能正常运行，数据也不会被篡改。

3.可扩展性。区块链还是一种底层的开源技术（类似于谷歌的开源系统安卓），所有人都可以在区块链的基础上，实现各类扩展应用。

4.匿名性。在区块链中，数据交换的双方可以是匿名的，网络中的各个节点，无需知道彼此的身份和个人信息即可进行数据交换。

（三）区块链的作用

区块链能大幅降低价值传输成本，又一次极大解放生产力。自互联网诞生以来，人类社会的信息传播成本得到极大的降低，信息传播效率的飞跃带来生产力的极大解放。然而现在的互联网技术也存在固有的缺陷:一是只关心信息送达，信息所有权不明，出现“数据裸奔”“信息无主”等问题。二是比如汇款转账等具有很强价值属性的信息传递，需要依赖第三方“保驾护航”。因此，目前信息的价值传输成本依然高企。区块链公开透明、难以篡改、不依赖中介机构的特点，可以实现安全、高效、低成本的价值传输。人们有望基于区块链建成价值传输的互联网。在价值互联网中，价值传输成本将极大降低，生产力将又一次获得极大解放。假设未来取消各种中间机构，全部点对点交易，社会效率会大大提升。

（四）区块链技术的应用实践

区块链独特的优势，如数据的确权使用、价值的高效传输，可以广泛应用于很多行业，比如金融服务、合同契约、慈善公益、物联网等，能解决很多领域的痛点难点。

1.金融服务。运用区块链技术能解决支付、资产管理、证券等多个领域存在的痛点。以支付领域为例，有助于降低金融机构间的对账成本、争议解决和开展支付。2016年8月，微众银行联合上海华瑞银行推出微粒贷机构间对账平台，通过区块链技术，优化微粒贷业务中的机构间对账流程，实现了准实时对账、提高运营效率、降低运营成本等目标。

2.公益领域。蚂蚁金服涉及区块链的首个应用场景就是公益，运用区块链技术促进公益更加开放透明。蚂蚁金服技术实验室高级产品专家胡丹青说：“区块链公益平台就像是我们在互联网上构建了一个专门用于邮寄资金的邮局。用户捐的每一笔钱，我们都会打包成一个包裹，这个包裹通过区块链平台传递，每经过一个节点，我们都会盖上一个邮戳，最后送到受捐人手上。这样可以保证用户捐的每一笔钱都是透明、可追溯、难以篡改的。”

3.商品打假。蚂蚁金服将区块链技术用在了正品溯源上。目前，已有部分来自澳大利亚、新西兰的海淘商品比如奶粉，用支付宝扫一扫，就能知道是不是正品。“跟此前商家自录入商品信息不同的是，区块链让多位‘记账师’公正、独立、不可抵赖地完成记账。”

4.金融监管。2017年金融区块链合作联盟（深圳）发布的《金融区块链底层平台FISCO BCOS白皮书》认为，区块链为金融监管机构提供了一致且易于审计的数据，通过对机构间区块链的数据分析，能够比传统审计流程更快更精确地监管金融业务。例如，在反洗钱场景中，每个账号的余额和交易记录都是可追踪的，任意一笔交易的任何一个环节都不会脱离监管视线，这将极大提高反洗钱的力度。

区块链不是万能的，有很多适用条件。比如，区块链技术去中心化的特点适合多方参与的场景，如果只是单边或双边参与价值就不大。由于需要每个节点都去核对，区块链技术也不适用那些高频交易的活动。再如，区块链强调的是公开透明，并不适合对数据隐私要求特别高的场景。

二、区块链技术的诞生和发展前景

有业内人士认为，区块链1.0主要针对数字货币；区块链2.0针对智能合约，可以应用在金融市场中；区块链3.0适用的场景将会更多，甚至会开创一个“区块链时代”。

（一）区块链1.0针对数字货币：以比特币为代表，解决货币和支付手段的去中心化问题

2008年，次贷危机降低了人们对现有金融体系的信任度，区块链技术被中本聪（Satoshi Nakamoto）开发成为比特币（一种数字加密货币）背后的基础技术。自互联网诞生以来，人们一直在努力创造虚拟货币，但由于“双重支出”问题（即一种货币可能花费两次的风险），这些尝试失败了。现在消除双重花费的主流解决方案是引入银行这类“信托中介”。区块链技术的应用根本解决双重支付问题，且这一概念可以扩展到非货币相关领域，拥有颠覆眼下所有对信息可信度有要求的交易形式的潜力。2008年11月1日，一个化名为中本聪（Satoshi Nakamoto）的神秘密码学极客发布了比特币白皮书《比特币白皮书：一种点对点的电子现金系统》。它基于密码学原理而不基于信用，使得任何达成一致的双方，能够直接进行支付，从而不需要第三方中介的参与。2009年1月，比特币诞生。比特币是区块链的一种呈现方式，但区块链并不等同于比特币。区块链是比特币的底层技术和基础架构，而比特币是区块链的成功应用，但并不意味着区块链只能应用到比特币上。

（二）区块链2.0针对智能合约：更宏观的对整个市场去中心化

区块链2.0是合约，主要用在经济、市场、金融全方面的应用，可延伸内涵远比简单的现金转移要广得多，像股票、债券、期货、贷款、按揭、产权、智能资产和智能合约。智能合约，就是传统合约的数字化版本。智能合约是一个在计算机系统上，当一定条件被满足的情况下，可以被自动执行的合约。比如信用卡自动还款服务，在具体时间，当还款条件被满足，计算机系统会自动完成交易。传统计算机技术可以实现的自动交易合约，之所以没有被广泛应用，还是信任问题没有解决。银行提供服务或许能够接受，但同样的服务换到淘宝新开店铺，就不容易。区块链技术不可篡改，就不担心合约内容被更改，高可靠性，不用担心系统在条件被满足时不执行合约，去中心化和全网备份，可以支持事后的审计。区块链技术带来革命性变化——去信任，才能使智能合约大有用武之地。

（三）区块链3.0针对社会治理：可以成为整个智慧社会建设以及提升国家治理能力现代化的基础设施

区块链3.0是超越货币、金融、市场之外的应用，特别是在政府、健康、科学、文学、文化和艺术等领域。目前，爱沙尼亚、格鲁吉亚、阿联酋、瑞典、美国和英国等国家已率先在政府和公共部门开展区块链应用。迪拜承诺到2020年将所有政府交易转变为区块链模式，预计每年可节省近1亿页的文书工作，2510万小时的工作时间，4.11亿公里的公民出行里程。印度的许多州也在讨论区块链的应用，如安得拉邦与瑞典公司ChromaWay的基于区块链的公民数据合作，同时也在探索其智能城市、交通等领域的应用。以下是区块链技术在八大领域获得应用的可能性：

1.健康。可以创建一个安全、灵活的电子健康记录（EHR），可以创建关键药物、血液、器官来源，可以将所有医疗许可证放在区块链中可以防止虚假医生。

2.教育。学生记录、教员记录、教育证书等教育领域的重要资产记录，可以通过区块链技术的应用来维护。

3.公共安全和正义。通过提供统一的真实来源，来解决部门间的协调问题，从而使公共安全的交付更加有效。

4.农业。实现从农民到消费者供应链追踪，还可以记录和管理农业土地、农业保险等。

5.民事登记。简化民事登记程序，创建分布式的公民登记平台，甚至登记生死等重大事件。

6.国防。国防信息往往分布在不同的地点，以防止未经授权的访问和修改。利用区块链技术，可以为修改数据提供基于共识机制的访问，并在多个系统资源（如网络，数据中心和硬件设备）上分配访问权限。

7.政务。打破信息孤岛，通过区块链链接部门之间的文件和数据移动，可以提高流程的可视性，并确保数据/文件实时更新。

8.能源。部署于电力供应市场。使用智能电表，电网中每个用户的生产和消耗电力记录可以保持在区块链中，分配给用户的信用/货币用于剩余电力供应和兑换用于电力消耗的信用。

区块链还可以为智慧城市提供更加安全、透明、高效的解决方案。

三、当前市场区块链技术和产业发展现状

区块链技术的发展引起全球关注，绝非无足轻重的领域，而是国际上的兵家必争之地。今后更好地推广和使用区块链技术，还需继续完善基础设施、加强相关法律政策制定等。

（一）当前市场区块链技术发展现状

区块链底层技术还不成熟，基础设施还不完善。

首先，当前主流的区块链系统，包括比特币、以太坊等，其成熟度都不能支撑大规模现实商业场景。

其次，在现有系统中，价值往往只能在同一个区块链内进行传递，看起来热闹的众多区块链实践，事实上搭建了更多的价值孤岛，这与区块链“价值互联网”的美好愿景南辕北辙。

另外，共识算法等区块链的核心技术尚存在优化和完善的空间，区块链的处理效率还难以达到现实中一些高频度应用环境的要求。

（二）国内区块链发展态势

1.区块链初创企业集中在一线城市。2016年末，区块链初创企业100家左右，相关企业160家以上，主要聚集在北京、上海、杭州、深圳等一线城市。2017年，超过 200 家公司的区块链创业者都是90后。从产业类型看，金融领域应用最多范围最广，为企业提供技术和硬件服务的占20.7%。

2.区块链行业组织竞相成立。2015年12月至2017年末，中国成立区块链相关的行业协会/联盟近20个，中国区块链应用研究中心，GBBC中国中心，中关村区块链联盟等。中国各地相关高校也在积极开设相关科目、课程，例如，清华大学iCenter、同济大学金融科技研究院、北邮在线区块链教育与研究中心等。

3.区块链掀起发展新浪潮。中国平安，成为国内首家加入R3区块链联盟的机构，目前已在资产交易和征信两个场景中上线了区块链技术；万向集团成立了万向区块链实验室；中国银联与IBM合作，预研“使用区块链技术的跨行积分兑换系统”。百度与Circle达成战略合作；阿里系的蚂蚁金服将打造基于区块链技术的公益平台；腾讯加入可信区块链联盟；中食、中粮等传统国企与太一云合作推进中国食品链；国家版权局与版权交易中心联盟联合发布了中国版权链；点融与富士康合作研发区块链供应链金融平台；其它众多上市公司、大型金融机构也纷纷推出区块链发展计划。

四、各国政府高度重视区块链技术发展并严控金融风险

区块链由于处在发展的早期阶段，概念目前存在虚热，不是热在拿技术解决现实问题，而是热在集资圈钱、炒作估值，尤其是热炒的绝大部分所谓ICO（首次代币发行）都是集资工具创新，跟技术创新无关。2017年9月4日，央行等七部委联合发文《关于防范代币发行融资风险的公告》，将ICO（虚拟货币发行融资）定性为非法金融活动，暂停国内一切交易。目前，世界各国政府对ICO的主流态度为：阻止数字货币违法行为，防止投机行为。

区块链技术的发展及其广阔应用前景，已经引起世界范围内的广泛关注和各界各方的高度重视。2018年2月26日，《人民日报》经济周刊第17版，连发三篇文章（“三问区块链”、“抓住区块链这个机遇”以及“做数字经济领跑者”），就区块链技术做了全面而通俗易懂的介绍，更充分肯定区块链技术对社会生产力的促进作用以及其在不同领域的光明应用前景，建议有关部门“结合我国区块链技术和应用发展情况，及时出台区块链技术和产业发展扶持政策”。此前，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，区块链与大数据、人工智能、机器深度学习等新技术，成为国家布局重点。中国人民银行印发了《中国金融业信息技术 “十三五”发展规划》，明确提出积极推进区块链、人工智能等新技术应用研究。央行正在进行的国家数字货币试点，区块链也是其实现的技术之一。目前，浙江、江苏、贵州、福建、广东等9 个省份就区块链发布指导意见。深圳、杭州、广州、贵阳、赣州等地政府都在积极建立区块链发展专区，给予特别扶植政策。

2018年以来，美国参议院、众议院先后召开数次听证会，关注区块链技术的发展潜力和更多新兴的应用；3月中旬，美国国会发布《2018年联合经济报告》，首次开辟区块链特别章节，建议区块链作为保护美国数字基础设施的潜在工具。欧盟委员会表示，区块链技术将影响数字服务，并改变医疗、保险、金融、能源、物流、知识产权管理和政府服务等领域的商业模式；3月9日，欧盟委员会宣布将启动一项新机制“区块链天文台和论坛”，以促进欧洲区块链技术发展。韩国、日本、英国、法国等国家都对区块链技术发展和应用高度关注。

（市政府研究室 杜洁琼整理）